第 1 期

　　新晃侗族自治县林业局办公室 2010年3月31日

　　“十二五”林业工作的总体思路

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以确保如期实现“双增”目标为核心，以兴林富民为宗旨，坚持依靠人民群众，坚持依靠科学技术, 坚持依靠深化改革，加大生态建设保护力度，加强繁荣生态文化，全面开创现代林业科学发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。目前，全县有林业用地160万亩，森林蓄积量368万立方米，森林覆盖率达到68.76%，年可采伐量达10万立方米。力争到2015年，森林覆盖率达到70%，森林蓄积量达到400万立方米，林地保有量达到160万亩，林业总产值达到3.5亿元，生态文明观念全面增强。

　　“四个探索，两项改革”力促我县林业超常发展

　　自县委经济工作会议召开以来，我局紧紧围绕县委的工作思路和目标定位，不折不扣地贯彻落实会议精神，并结合实际，深入解放思想，及时调整工作思路，明确工作目标，提出“四个探索，两项改革”，力争把县委提出的新思想、新任务和新要求转化为推动林业科学跨越发展的新理念、新思路和新举措。

　　探索林业基层合作组织。培育多元化服务组织，充分发挥林业产业协会、农村经济合作组织、股份制林业等在林业新技术的应用和推广上的主体示范功能，积极与外界建立协作关系，做好农户生产技能培训方面的科技服务工作，还要提高农民的科学文化素质，促进农民生产方式和生活方式的转变，提高生活质量。

　　探索林权管理服务机构。围绕“盘活”和“变现”两项主要内容，积极探索林权抵押贷款新模式，加速森林资源向经营资本转化。

　　探索森林碳汇经济发展。尽快启动森林碳汇战略，深入贯彻实施“生态立县”战略，在全县建立森林碳汇机制，引导全社会发展低碳经济，享受低碳生活。

　　探索森林可持续经营方向。确定适合县情的森林可持续经营理念，并以此为基础，开展示范、能力建设和促进实施森林经营方案，推动我县森林可持续经营发展。

　　造林绿化改革。创新造林模式，工业原料林采取“大户承包、严格验收、分期付款”的模式，将造林任务分解到乡镇、到山头地块，在全县推行造林招投标制，进行统一发包，签定造林合同，由造林大户承包组织专业队伍施工，从炼山整地到苗木种植都由承包户负责，林业局分三年验收，达到验收标准后分期付款，彻底走出了“年年栽树不见树”的怪圈。

　　采伐计划改革。创新木材生产计划分配方式，今年我局在广泛调研的基础上，充分结合我县实际，制定出台了《新晃侗族自治县集体(个人)部分木材生产计划分配管理办法》，《办法》规定，在主伐计划中，县林业局预留20%作为特殊用途木材生产计划(指重点工程建设征占用林地、自然灾害、抢险救灾和伐区正常超伐林木的采伐办证以及罚没材办证等)，其余80%下达到各乡镇，各乡镇根据实际情况可将不超过下达计划的25%作为优先部分安排，其余部分木材生产计划必须通过抽签分配，彻底解决了农户“有树却得不到采伐指标”的怪现象。

　　【造林绿化】

　　2011年，我县工业原料林建设任务是2.5万亩，其中新造1.9万亩，补植补造0.6万亩，目前，全县落实造林面积2.6万亩，占任务的104%，完成新造植苗1.85万亩，占任务的97%，补植补造0.55万亩，占任务的91%;油茶新造任务是500亩，已完成植苗600亩，占任务的120%;“三边”造林绿化新造任务0.41万亩，补植0.128万亩，封山育林2.07万亩，现已完成新造0.38万亩，补植0.11万亩，封山育林2万亩，分别占任务的93%、85%、97%;高速铁路走廊绿化已完成规划。

　　春到夜郎植树忙 绿色行动更给力

　　又是一年春来到，正是植树好时节。3月11日上午，曹成华、张霞、张玉铁、杨清林、杨长河、韩景华等县领导以及800名干部职工共同参加了新晃县红光、三拱桥村及宝庆山周边义务植树活动。

　　在植树活动现场，只见银锄飞舞，年年都坚持参加义务植树活动的县四大家领导每人拿着铁锹，将树坑挖好，树苗扶正，将围堰培实……每一道工序，都做得一丝不苟。其他参加义务植树的机关干部个个也都热情高涨，经过一番热火朝天的劳动，不到一个上午，连片的树苗就错落有致、迎风挺立，为夜郎又增添了一份新绿。

　　今年我县力争将城镇红光、三拱桥村城市可视范围内46.2 亩的坡耕地及宝庆山周边零星地块参照国家退耕还林补助标准纳入绿化范围，主要栽植樟树大苗为主，作为林业职能部门，我局将动员全社会的力量，通过积极开展义务植树和身边增绿活动，建设森林城市、花园机关、绿色家园，基本实现县城周围园林化、道路两旁林荫化、水系两边风景化，切实改善人居环境。(姚欣昀)

　　【绿色经济】

　　近年来，随着县委、县政府“工业强县、生态立县”战略举措的全面深入实施，我县林业迎来了前所未有的发展机遇，全县木竹加工企业初具规模，目前有竹木加工企业50家，其中木材加工销售企业34家，来料加工4家，家具加工企业10家，农具加工2家，年加工能力在20万立方米以上。为整合县内木竹加工企业资源，提升经营加工水平，形成产业集群效应，县委、县委政府立足科学发展观，高瞻远瞩地提出了建设竹木加工物流小区的战略举措，根据﹝2009﹞14号县长办公会议纪要精神，决定在兴隆镇建设湖南林业新晃森工产业园。

　　湖南林业新晃森工产业园正式开工建设

　　2010年12月10日上午，新晃侗族自治县兴隆镇人声鼎沸，热闹非凡。经过近一年的精心筹备，湖南林业新晃森工产业园在军乐声、锣鼓声、礼炮声和挖掘机的轰鸣声中正式开工。这是我省动工建设的第二个林业产业专业园区。

　　湖南省林业厅副巡视员吴剑波出席开工典礼并发表了讲话。省厅行管办、宣传中心和新晃县委、人大、政府、政协及怀化市林业局的主要负责同志参加了开工仪式。

　　湖南林业新晃森工产业园座落在兴隆镇，距县城3公里，紧靠沪昆高速公路、320国道和湘黔铁路复线，交通十分便利。园区占地25.47公顷，分生产加工区、物流交易区、生活区三大块，计划用5年时间完成基本建设，工程总投资5000万元。大批企业的入园，对于推进新晃林产工业规模化、集约化经营和集群式发展，延长产业链条，实现精深加工，加快科技进步，转变经济发展方式，促进新晃县域经济持续、稳定、快速发展具有十分重要的意义。

　　吴剑波副巡视员代表邓三龙厅长向产业园开工建设表示祝贺，并希望有关部门科学规划建设，大力培植品牌，大胆开拓创新，切实改进服务，把产业园建设成高标准、高起点、特色鲜明、功能齐备、布局合理、效益一流的省级林业产业园，在创造丰硕物质财富的同时，收获体制机制创新的成果，为全省林业产业园区建设摸索示范。

　　在典礼上，省林业产业协会还和新晃县人民政府签订了《关于帮助扶持湖南林业新晃森工产业园发展建设协议书》。(刘溅根)

　　新晃林业局积极做好凯迪林地流转工作

　　为全面推进全县20万亩林地流转工作开展，保证新晃凯迪生物质电厂正常运转，我局组织专门力量，周密部署，积极筹备。目前，已下发《新晃侗族自治县凯迪生物质电厂项目能源林基地建设工作方案》，印制了《新晃县凯迪生物质电厂配套能源林基地林地流转工作责任书》，《致全县农民朋友的一封信》4万份。编制了包含凯迪林地流转工作流程、林权证变更登记变更流程、常见问题解答等内容的《工作手册》;合同、图纸、相关表格等资料已印制完毕，并且在中寨镇选定几个具有代表的村进行试点，外业基本完成。

　　【森林防火】

　　我省首支森林防火专业分队正式落户新晃

　　3月29日，新晃侗族自治县民兵森林防火专业分队综合演练在该县前锋工业园举行，这标志着我省第一支森林防火专业分队正式落户新晃。

　　新晃森林资源丰富，覆盖率达68.76%，活立木总蓄积量368万立方米。长期以来，由于扑火工具简陋，方法手段落后，很难满足日益严峻的森林火灾形势需要。为扎实做好极端天气等因素带来的森林火灾扑救工作，新晃县委、县政府将森林防火和扑救工作列入重要议事日程，县人武部会同县林业局、县森林公安局等相关单位，不断探索森林防火新路子，并率先在全省组建民兵森林防火专业分队。该分队以新晃民兵常驻应急排为基础，抽调部分基干民兵组成，其中队长1名，队员50名，设风力灭火班、风水灭火班、油锯班、高压水泵班等5个专业班。投资30万元从加拿大、意大利等国进口风力灭火机8台、风水灭火机6台、油锯6台、灌木丛切割机2台、高压水泵4台、水泵管线720米、2吨级水袋2个、应急救援包5个，中继转发台1部，对讲机20台。同时，该县还为每名队员配备了专用的防火服、防火头盔、防火手套和防火鞋。经过半个月来的分班专业培训和训练，这支队伍已发展成为该县森林防火扑火的新型中坚力量。

　　此次演练以新晃步头降国有林场发生森林火灾为背景，该县人武部接到县委、县政府的指示后，在县森林公安局的密切配合下，迅速启动非战争行动5号应急行动预案，快速集结民兵森林防火专业分队救援。在“火灾”现场，队员们根据火场地形、附近的植被以及风向等特点，迅速采取分兵扑救与协同作战相结合的方式，运用多战术进行扑救。演练中，训练有素的队员们分工合作，密切配合，个个英勇善战而临危不乱，仅用10分钟左右，大火被成功扑灭。(彭宏高 摄影报道)

　　【林业风流】

　　★龙脑传奇

　　上世纪90年代初，我县林业科技人员发现野生龙脑樟树，经多年选育，成功突破人工栽培技术，为我国提供了最佳的天然冰片植物资源。右旋龙脑为国内独有资源，药用价值极高，目前种植面积7000多亩，用它提炼的天然冰片单位价值超过黄金，被列入了全省知识产权保护产品。

　　★林改风采

　　我县林木流转助林农增收

　　3月30日，新晃县林业要素市场举行了今年的第一场林木权属拍卖会，全县的木材经营者及林场所有人参加了拍卖活动。5幅林地面积1508.5亩，实现交易额466.4万元。均为可砍伐的木材加工林。

　　据了解，自我县启动集体林权制度改革以来，该县围绕“明晰产权、减轻税费、放活经营，规范流转”工作思路，积极引导林地流转，盘活森林资源，先后出台了《森林资源资产抵押贷款管理办法》、《森林资源资产评估管理办法》、《森林资源资产流转管理办法》等配套文件，全面推行了林权抵押贷款业务。组建了以现有森林资源调查技术队伍为基础的林业资产评估中心，建立林业要素市场，开展林业产权信息发布、拍卖市场、变更登记、抵押登记等综合服务，引导农户所有林权进入交易中心进行交易，实现森林资源变现。4年来，全县实现林木林地流转面积达3.6万亩，蓄积23.9万立方米，总交易额4800万元，林农增收1000余万元。

　　竞拍结束后，竞拍双方当场还签订了林权交易书。

　　★ 森林防火

　　我县始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真落实森林防火责任制，组建了全省首支森林防火专业分队，广泛宣传，全民动员，形成了社会参与，齐抓共管的良好局面。自2003年以来，连续七年被评为怀化市森林防火工作先进单位。

　　我县全面开展清明期间森林防火工作督查

　　3月30日至31日，县森林防火指挥部联合县政府督查室，在县政府办相关负责人的带领下，从县纪委监察局、县政府督查室、县林业局、县森林公安局等县森林防火指挥部成员单位抽调相关人员，组成督查组，深入全县23个乡(镇)，全面开展清明期间森林防火工作督查。

　　清明将至，民间祭祖活动增多，极易引发森林火灾事故，县委、县政府高度重视，未雨绸缪。督查组每到一处，均采取现场查验和听取当地党委政府汇报的办法，重点督查各乡(镇)清明期间森林防火值班安排及森林防火责任落实情况、宣传情况、野外火源管理情况和扑火队伍组建情况等五个方面，针对个别乡镇宣传流于形式、火源管控不严和扑火装备老化问题，督查组直言不讳地向乡(镇)主要领导提出了具体的督查指导意见，县政府督查室还将此次的督查情况在全县予以通报。

　　通过督查，全县各乡(镇)森林防火责任感紧迫性大增，以百倍的信心，决心打好清明期间的森林防火预防、扑火攻坚战，确保我县森林资源和人民群众的生命财产安全。(吴海英)