认清形势、把握大局，是做好今年经济工作的重要前提。我们必须把思想统一到中央、省委和市委对经济形势的判断上来，努力做到在把握变化中趋利避害，在科学应对中争取主动。

　　从宏观形势来看，去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，世界经济进入后危机时代，各国尽其所能化解危机影响，全球经济逐步走向温和复苏。但金融危机的深层次影响远未消除，经济增长动力不足，复苏进程艰难曲折。特别是受美国和欧洲债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，全球制造业收缩，新兴市场国家发展开始趋缓，世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性、不确定性上升，我们面临更加错综复杂的外部环境。从国家政策来看，今年来，中央进一步加强和改善宏观调控，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我国经济平稳增长的基本面没有改变。但经济运行仍面临诸多突出矛盾和问题，稳增长、调结构、控通胀的压力加大。主要是经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，宏观调控难度加大;节能减排形势严峻，结构调整任务艰巨;出口增长面临的外部环境趋于严峻，一些中小企业受多重因素挤压经营困难。为此，国家今年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，银根、地根趋紧的状况不会根本改变。从我县发展来看，包括怀化在内的湘西地区各县市都在竞相发展，会同、麻阳、通道、洪江市等与我县不相上下的县市发展加快，县域经济竞争日趋激烈。特别是与我县直接毗邻的贵州玉屏、镇远、天柱等县市，在西部大开发政策的强力推动下，整体发展来势很猛，对我县形成较大的挤压态势。虽然我县通过近几年的努力，发展全面提速，赶超信心明显增强，但历史形成的总量不大、结构不优、效益不高等问题尚未根本解决，部分干部的思想观念、工作作风、行政效率，还不能完全适应发展的需要。处于爬坡过坎阶段的新晃，随时面临“标兵趋远、追兵趋近”的压力，加快发展、再创辉煌的任务十分艰巨。

　　可以说，挑战与机遇并存是今年宏观形势的重要特征。从机遇看，至少有三个方面对我县加快发展有利：一是年前召开的中央经济工作会议提出，把“稳中求进”作为今年工作的总基调，牢牢把握扩大内需这个战略基点，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”、“继续加大对‘三农’、保障性住房、社会事业等领域的投入”，这有利于我们进一步保障和改善民生;“继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等”，这有利于我们加快优化产业结构，增强富民强县内生动力;“深化农村信用社改革，积极培育面对小型微型企业和‘三农’的金融机构”，这有利于我们加快金融创新，提高融资能力。二是国家更加重视区域协调发展，2011年11月底，中央召开了高规格的扶贫开发工作会议，将武陵山区等11个连片特困地区作为今后十年扶贫攻坚的主战场;国务院批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》，启动了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，我县全面纳入了规划范围。这是我县前所未有的发展机遇，为我们争取国家更多的政策扶持、资金投入、项目安排创造了条件。三是省内新一轮大湘西开发已经启动，国际和沿海产业加速转移，生产要素和生产力正在重新布局。这有利于我们提升传统优势产业、培育战略性新兴产业、加快城镇化步伐、促进旅游和物流业发展。挑战不容回避，机遇稍纵即逝。面对挑战，我们要积极备战、沉着应对;面对机遇，我们要超前谋划、主动承接。全县广大党员干部特别是各级领导干部，务必继续保持清醒头脑，坚定迎难而上、战胜困难的信心，正确认识困难的暂时性、相对性，不被困难吓倒，不因困难止步，勇于、善于抓住一切机遇，利用一切办法，积极寻求加快发展的思路和出路。同时，充分发挥主观能动性和创造精神，主动呼应扶持，用足用好政策，以更加奋发有为的精神状态投身到做好今年经济工作中去，真正将政策化为一件件实事、一项项工程、一批批硕果。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的第一年，做好今年的各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强县为目标，按照“强工壮农，兴城活旅，生态和谐，协调发展”的总体思路，突出基础建设，突出产业发展，突出城市建设，突出生态保护，突出社会管理，突出民生改善，奋力开创科学发展富民强县新局面。

　　主要目标是：按照加快发展步伐、发展特色产业、提升民生福祉、确定区域地位的总体目标，确保国内生产总值增长13%以上，其中一、二、三产业分别增长4%、18%、12%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;规模工业增加值增长22%以上;财政总收入增长26%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农村人均纯收入增长14%以上。