为进一步推进我县外向型经济发展步伐，培育新的经济增长点，全面实施开放兴县战略，促进县域经济又好又快发展。近日，新晃县商务局专题调研组深入全县的外向型企业，对我县外向型企业目前运营情况、存在的问题和发展前景进行调研，就如何提升我县开放型经济发展水平，提出一些参考意见和建议。

　　一、我县外向型企业的基本情况

　　1、外贸进出口情况

　　到目前为止，全县共备案有进出口经营权企业10家，其中有实绩企业6家。在这6家企业中，生产型企业5家，贸易型企业1 家。近几年完成外贸出口额： 2010年116万美元，2011年120万美元，2012年440万美元，出现了外贸出口稳中有升的局面。在调研中了解到，我县龙脑开发有限责任公司，合创新材料有限公司被县外贸易公司“二传手”出口。秦箭炉料有限公司、顺发铁合金有限公司委托上海、广州外贸公司进口块矿、粉矿、铬矿，2012年外贸进口额达2500万美元。旭峰商贸有限公司和安圣电池有限公司在2013年有望实现进出口实绩。这些委托县外公司办理进出口业务的企业，如能完备相关手续，将进出口业绩归属我县，将极大提高我县外向型经济发展水平。

　　2、实际利用外资情况

　　我县现有外商投资企业三家，分别是：安盛矿业有限公司、鸿昌公路有限公司、龙脑开发有限责任公司。近几年实际利用外资：2009年80万美元，2010年100万美元，2011年120万美元，呈现出平稳增长的态势。

　　3、外向型经济已成为县域发展的重要增长极

　　在外向型经济的强力拉动下，全县国内生产总值和财政总收入均实现逐年快速增长，这主要归功于开放兴县的结果。2012年全县外贸企业年上缴国家、地方税收1342万元，特别是一些重点外贸企业对税收增长更是功不可没，其中合创新材料有限公司、龙脑开发有限责任公司、安圣电池有限公司、旭峰商贸有限公司上缴税收同比增幅达50%以上，有力地促进了县域经济的发展。

　　二、存在的困难和问题

　　就进出口企业而言，到目前为止，仅有6家企业有进出口实绩，而且多为农产品出口加工型和矿产品加工型。当前我县出口情况在全市处于靠后的位次，主要存在以下困难。一是资金紧缺。我县外贸生产企业均为中小企业，面对全球性次贷金融危机，表现出抗风险能力小的特点。加之企业自身积累少，向银信部门贷款难等诸多因素，导致企业资金紧缺，举步维艰，嘉信食品有限公司表现更为突出，如果资金充裕，出口实绩将大幅提高。二是出口退税受阻。由于出口退税政策执行过程中衔接出现问题，企业自身负债较大，资金周转困难。出口企业面临出口越多亏损越大的现状，被迫放弃了一些贸易机会。三是成本增加。由于国家政策的调整，县冶炼厂的金属硅由原来13%的出口退税调整到不退税，后由征收5%的出口关税，直至目前出口关税调整到15%，加之受煤电供应、运输费用、劳动力工资等涨价因素的影响，企业生产成本急剧上升，出口产品成本价格超出销售价格，企业陷入全面停产困境。四是人才匮乏。目前我县已有10家企业获得自营进出口权，由于外贸出口企业普遍缺乏精通外语、函电、商务谈判、报关、保险等外向型专业人才，开展自营出口业务经验不足，对函电的处理效率低，对国外客户的要求反应迟缓，从而制约了企业拓展新市场、新业务的速度。在开拓新的国际国内市场方面，需要一批外向复合型人才。五是进出口“归属权”亟待理顺。顺发铁合金、秦箭炉料等企业产销两旺，产品供不应求，每年进口额达数千万美元，这些企业都是通过县外贸易公司代理进口，业绩未能反映在本县。

　　三、应对措施和建议

　　(一)做好对外贸易经营者备案登记工作。抓住进出口经营权由审批制改为登记制，且审批权下移到县级的机遇，积极鼓励有条件的企业申报进出口经营权，“按照宽入门、严管理、重培训、促发展”的原则，认真做好对外贸易经营者备案登记工作，积极推动中小企业、民营企业获权，实现外贸经营主体多元化，加争使我县的外贸出口企业再增加2至3家。

　　(二)加大对外贸企业资金的扶持。加大对外贸企业的出口政策扶持力度，尽可能支持企业申请外经贸发展资金，用于企业开拓国际市场、新产品研发等。加强与银信部门的协调，积极为企业寻求流动资金的贷款，解决企业短期资金困难，同时对企业担保费给予适当补贴，降低企业经营成本。

　　(三)积极为企业开拓国际市场创造条件。按照省、市商务主管部门的安排和部署，组织有进出口经营权的各类企业参加投洽会、博览会等各类展会。开阔视野，推动“走出去”开拓国际市场，扩大企业境外参展的财政补贴范围，提高境外参展的财政补贴比例，对组团单位开拓新兴展会给予一定补贴。

　　(四)创新扶持外经贸发展的政策促进体系。我们除了落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还可以研究制定适合我县县情的外经贸政策促进体系。参照外县(市)的成功经验，结合我县实际，拟定《新晃县促进外经贸发展实施意见》，设立出口创汇奖，鼓励企业扩大出口规模，对外贸出口有突出贡献的企业给予重奖。

　　(五)拓展外经贸人才培养的扶持。积极组织我县外贸企业人员参加进出口贸易培训班和加工贸易培训班。把外销、报关、商务谈判和涉外诉讼作为培训的重要内容，使企业积极应对人民币升值、出口退税税率调整等对外贸出口的影响，提高外经贸工作整体水平。

　　(六)加快出口产品结构调整和优化。以国际市场为导向，加大出口企业的技术改造力度，加快传统产业提升步伐，提高对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高利用高新技术含量，增加产品附加值，进一步优化出口商品结构，实现我县出口由初级产品为主向工业制成品为主的转变;支持和鼓励附加值较高的高端产品扩大出口，通过龙头企业带动走向国际市场。

　　(七)全县整体联动，创造良好环境。一是加强重点企业领导联系制度建设。二是各部门须牢固树立为企业服务的思想，做好跟踪服务工作，及时为企业排难解忧，拓宽出口渠道，扩大出口创汇，培植新的出口增长点，推动全县出口企业上规模，提高全县企业的外向度。三是涉外部门作为外向型经济服务部门，具有服务外贸具体职责，应进一步提高服务水平，在高效便民、诚实守信、权责统一上下功夫，帮助有进出口实绩的企业实现自营出口目标，促进县域经济更好更快地发展。